Contexte

En 2002, Paris engageait le Grand Projet de Renouvellement Urbain Paris Nord-Est pour développer le territoire situé à la limite de Paris, Saint-Denis, Aubervilliers et Pantin. Faiblement habité, il était isolé du reste de la ville par des infrastructures encombrantes et parfois obsolètes. En 2013, ce territoire de projet a été élargi pour intégrer l’ensemble des quartiers jouxtant les faisceaux ferrés du Nord et de l’Est et concernés par la mutation des grandes zones logistiques et de services du nord parisien.

Avec la libération de nombreux terrains liés aux infrastructures, qui ont historiquement coupé les quartiers du nord-est parisien, la réflexion a été élargie à un périmètre d’une superficie totale de 600 ha englobant le réaménagement de l’environnement des deux gares parisiennes du Nord et de l’Est.

Paris Nord-Est représente un secteur à forts enjeux de développement urbain, avec notamment des programmes de logements et de bureaux, des équipements publics et espaces verts, le réaménagement des espaces publics, des infrastructures de transport (tramways T3 et Tram’Y, gare du RER E). L’étude poursuit des réflexions sur plusieurs secteurs (Porte de la Chapelle, Gare des Mines – Fillettes, Chapelle Charbon – Hébert, Porte de la Villette) et intègre de nouveaux sites mutables sur lesquels des projets sont envisagés à moyen terme ou long terme. Elle inclut également les opérations de rénovation urbaine dans les 18e et 19e arrondissements et la requalification des espaces publics qui relient l’ensemble de ces quartiers.

Objectifs

• Des objectifs de cession foncière ambitieux : 343,5 M€ d’ici 2020 sur 21ha.
  • Opération Dubois : 66 000 m²  en 2012/2015/2020
  • Opération Chapelle International : 14 500 m² en 2013/2016
  • Opération Hebert : 22 000 m²  en 2015/2020 (selon hypothèses)
  • Opération Chapelle Charbon : ~36 000 m² en 2018/2020
  • Opération Gare des Mines : 70 000m² en 2014/2016/2020

• Le projet de Paris Nord Est est l’un des quatre secteurs stratégiques signalé à l’Etat dans le cadre de la signature du contrat de performance, qui permet de financer le nouvellement des infrastructures ferroviaires.
• Permettre le développement urbain de ses territoires sans obérer le développement ferroviaire le long des faisceaux de la Gare du Nord et de la Gare de l’Est.

Démarche de co-construction du projet

Plusieurs opérations, avec pour chacune d’entre elles des enjeux ferroviaires et urbains qui ont nécessité un co-pilotage Ville de Paris/RFF/SNCF. Ce co-pilotage mené au travers des protocoles fonciers a permis d’avancer sur les différents sujets :

• Le schéma d’aménagement général, qui doit être stabilisé:
  • Réflexion à mener sur les grandes options urbaines et phasage.
  • Programmation globale et générale sur l’ensemble des terrains.
  • Des propositions à formaliser dans le nouveau PLU
• Les sujets ferroviaires qui impactent fortement les opérations :
  • Tracé et planning du CDG Express.
  • Les nouveaux entrants (entreprises de transports concurrentes à la SNCF) avec une réflexion à mener sur la localisation de leurs bases de maintenance et de garage de rames à partir du faisceau de la gare du Nord.
  • L’étude générale sur le devenir de la petite ceinture via un protocole d’étude APUR/RFF avec une réflexion par grands tronçons.
  • La réflexion sur le développement du fret ferroviaire sur la petite ceinture.
• Des sujets liés à l‘occupation des sites et leur gestion.
• Les sujets de reconstitutions des besoins ferroviaires dont les déplacements sont nécessités par les projets urbains (localisation et coût).
• Un protocole tri-partite entre SNCF/ RFF/ Ville Paris pour fixer les modalités de cession du terrain d’assiette des équipements publics dans le cadre du projet d’aménagement porté par la SNEF sur l’opération Chapelle Internationale.
• Un processus partenarial Ville de Paris/Plaine commune avec la volonté d’élaborer un projet global et cohérent sur l’opération Gare des Mines.
• Des négociations sur les méthodes de valorisation des fonciers ferroviaires, menées régulièrement, inter-dépendant des programmes et des bilans économiques des opérations.

Intervention

• Pilotage des études (reconstitution des besoins ferroviaires), participation aux études ferroviaires stratégiques.
• Représentante de RFF devant les partenaires Ville de Paris, SNEF, DRIEA, SNCF, SEMAVIP …
• Construction de la stratégie de valorisation des fonciers, en lien avec le responsable valorisation des opérations et négociation avec les instances de la ville de Paris.
• Préparation des Cotech et Copil, RFF/Ville de Paris (direction de l’urbanisme et direction foncière).
• Gestion des occupants : pilotage des procédures de résiliations des COT (convention d’occupation temporaire) et d’expulsions des occupants (sans droit ni titre, squats).
• Présentation de la stratégie de valorisation et calendrier, aux instances de RFF pour préciser et sécuriser les éléments de bilan et d’équilibre des opérations.

Maîtres d’œuvres

Plan guide Paris Nord Est : Dusapin & Leclerc
Faisabilité du campus Condorcet : Philipe Panerai
Urbaniste de l’opération Chapelle internationale : J.Klouche
Etude Gare des Mines : C.Devillers
Etude reconstitution des besoins ferroviaires Dubois/Chapelle internationale : SCET et GID
Etude Petite ceinture : APUR