Contexte

Le territoire Orly-Rungis-Seine-Amont (ORSA), s’étend sur douze communes. Il concentre environ 340 000 habitants et 160 000 emplois sur une superficie de 72 km². Le site de projet s’inscrit sur 300 hectares dont la moitié mutable, avec une accessibilité depuis l’autoroute A86 et deux gares du RER C.

Le pilotage de ce projet est considéré, au sein de RFF, comme très complexe par le nombre de sites ferroviaires impactés par l’opération, la complexité technique des études nécessaires à la mutabilité des fonciers et le nombre très important d’interlocuteurs (EPA ORSA, Villes de Vitry, Villeneuve, Ivry, Valenton, SADEV 94, SNCF, AREP, entreprises embranchées au fer, SITCOM, …).

Objectifs

• Permettre la mise en œuvre d’un projet à terme, représentant un potentiel de 2 500 000 m², 28 000 emplois directs et 10 000 logements construits et une future gare d’interconnexion du réseau métropolitain (RER C+ / MAR).
• Articuler les études urbaines et ferroviaires pour la réussite du projet.
• Réalisation des objectifs de cession inscrits au contrat de performance de l’Etat pour 48M€.

Démarche de co-construction du projet

• Signature, en octobre 2008 de la convention opérationnelle de partenariat, entre l’Etat, l’EPAORSA, RFF et la SNCF, pour le développement urbain et ferroviaire du territoire.
• Processus d’étude qui permet de réorganiser les fonctionnalités ferroviaires sur les sites préalablement définis, de les optimiser en termes d’occupation foncière, pour répondre au mieux aux enjeux de développement territoriaux.
• En 2009, au vu des premières orientations des études de faisabilité, processus d’étude complémentaire spécifique, pour mettre en évidence :
  • qu’il existe une seule reconfiguration du site des Ardoines, qui soit exploitable du point de vue ferroviaire,
  • que cette solution nécessite de mobiliser une partie des fonciers du site pétrolier BP et de RFF pour l’accueil de certaines fonctionnalités de l’entreprise ferroviaire à reconstituer,
  • que le fonctionnement de l’outil industriel ferroviaire est fortement imbriqué avec le projet urbain,
  • qu’il existe un ordonnancement des étapes permettant de passer de la situation initiale à la situation cible.
• En 2010, lancement d’une mission d’assistance au pilotage et à la coordination de l’ensemble des processus de travail, pour gérer l’articulation et la coordination des études urbaines et ferroviaires d’une grande complexité technique.

Intervention

• Suivi de l’avenant au protocole EPAORSA-RFF-SNCF de 2008 pour organiser le processus d’études par l’organisation systématique des échanges entre ferroviaire et urbain :
  • Etudes ferroviaires pour stabiliser et approfondir le projet de reconfiguration du site de maintenance.
  • Approfondissement du plan guide.
  • Lancement et suivi de la mission AMO (pilotage et coordination) pour articuler les deux processus de travail.
• Organisation des jalons décisionnels (EPAORSA/RFF/SNCF).
• Pilotage du plan de management, définissant les programmes d’études (ferroviaire et urbain) pour organiser le système d’interface et pilotage de la démarche d’ensemble.
• Définition des points d’adhérence et des méthodes de traitement.
• Définition de la stratégie de valorisation du foncier de RFF préalable à leur cession.
• Pilotage des études AVP et PRO pour la libération du foncier ferroviaire, gestion des occupants, dépollution des sols.

AMO : Louis Berger France
Maître d’œuvre du Plan guide : SEURA (D.Mangin)
Analyse du marché immobilier : Adéquation.
Etudes ferroviaires : AREP, SNCF Infra, INEXIA.